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大通回族土族自治县人民政府印发《大通县生态环境和安全生产问题线索举报奖励办法(暂行)》的通知

来源 大通县政府 发布时间 2020-07-02
公开方式 主动公开

大政〔2020103

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《大通县生态环境和安全生产问题线索举报奖励办法(暂行)》已经县政府34常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行 

 

大通回族土族自治县人民政府

2020326


大通县生态环境和安全生产问题线索举报

奖励办法(暂行)

 

第一条 为鼓励公众参与环境保护和安全生产监督管理,打击各类环境和安全生产违法行为,有效防范和遏制事故发生改善县域环境质量,维护公共安全,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国信访条例》《大通回族土族自治县环境保护条例》以及其他法律、法规的有关规定,结合大通县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称奖励公众举报环境违法行为和安全生产违法行为(以下简称有奖举报),是指对公民、法人或其他组织举报本办法第五条、第六条规定的环境违法行为和安全生产违法行为给予奖励。

以下情形不属于奖励范围:

(一)职责范围内在职人员及其直系亲属反映的举报行为。

(二)环境保护监督员、安全生产监管员、新闻媒体工作人员的职务行为。

(三)举报前环境违法行为和安全生产违法行为已被生态环境保护部门和安全生产部门掌握,正在处理中的。

(四)不存在违法事实的。

(五)举报前新闻媒体已经曝光的。

(六)不在大通县行政区域范围内的。

(七)其他不符合法律法规规定的奖励情形的。

第三条 公众可通过来访、来信、电话、网络或其它方式举报生态环境保护和安全生产违法行为。举报人必须本人实名举报,举报时需提供所举报违法行为发生的时间、地点、标识物,并尽可能提供涉嫌违法企业或人员,保全有关违法行为照片或影像资料。

第四条 县政府公开受理生态环境违法行为和安全生产违法行为联络方式。

来信来访地址:青海省西宁市大通县应急管理局

邮编:810100

举报电话:0971—2781111

网络举报方式:大通县人民政府门户网站政民互动栏目

第五条 公民、法人或其他组织可以对下列环境违法行为进行举报:

(一)违反土地、规划、环保、安全生产等相关行业法律规定,未经审批擅自建设和经营的行为。

(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。

(三)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水体的活动。在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目;从事网箱养殖、旅游等活动未按照规定采取措施。

(四)向水体排放油类、酸类、碱类、剧毒废液、可溶性剧毒废渣、放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质废水的。

(五)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的。

(六)非法收集、贮存、转移、处置危险废物的。

(七)未经批准或备案,非法转移放射源、射线装置等。

(八)已被限制生产、停产整治的企业未经环保部门批准擅自恢复生产的。

(九)在接受政府部门监管中,弄虚作假或者有谎报、瞒报情节的。

(十)发生重大以上级别环境污染事故未报告、未采取有效措施,造成环境污染的。

(十一)自然保护区、风景名胜区、森林公园等区域违规建设项目的。

(十二)恶臭等异味气体、生产经营性噪声和餐饮油烟污染影响公众正常生产生活的。

(十三)各类企业污染防治设施不正常运转、超标排放大气污染物,不按要求错峰生产和落实重污染天气应急管控措施的;违法开采矿山石料及破碎加工的;在禁燃区范围内销售和使用散煤的;各类施工工地扬尘污染防治五个百分之百不到位的;随意焚烧田间秸秆和垃圾的。

(十)其他违反环境法律、法规,造成生态破坏或环境污染的。

第六条 公民、法人或其他组织可以对下列安全生产违法行为进行举报:

(一)一般违法行为

危险化学品安全管理:1、危险化学品生产企业未提供、粘贴、挂化学品安全技术说明书或安全标签;或者安全技术说明书、安全标签与包装内化学品不符或不符合有关标准;或者生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告或未及时修订安全技术说明书和安全标签的。2、生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志,或者未对危险化学品管道定期检查、检测的。

安全生产管理:3、未按法律规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。4、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。5、将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人的。6、租赁村镇房屋、厂房、闲置土地从事生产加工个体或散乱污企业造成输入式环境隐患和安全生产隐患的。

(二)较重违法行为

危险化学品安全管理:1、生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品的。2、危险化学品单位的生产装置、储存设备和安全设施隐患严重,可能危及操作人员或者其他人员生命安全的。

安全生产管理:3、特种作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业的,从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的。4、对从业人员屡次违章作业不予制止的;对事故隐患不及时采取措施整改的。5、进行爆破、大型设备(构件)吊装、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业等危险作业,未按国家规定进行的。6、承担安全评价、认证、检测、检验、培训工作的安全生产中介机构出具虚假证明的。

(三)重大违法行为

危险化学品安全管理:1、未取得危险化学品安全生产许可证,擅自从事危险化学品生产的。2、未取得危险化学品经营许可证,擅自从事危险化学品经营的。3、化工企业未依法取得危险化学品安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的。4、用于生产、储存危险化学品的建设项目未经安全审查或者未经竣工验收而投入使用的。

安全生产管理:5企业负责人、管理人员违章指挥或者强令从业人员冒险作业;或者超能力、超强度、超定员组织生产的。

第七条 县应急管理局牵头,县生态环境局配合,统一受理安全生产和环境保护举报案件,受理举报时应登记下列情况:

(一)违法行为的主体。

(二)违法行为的发生时间、具体位置和内容。

(三)反映违法行为的相关材料,如照片和录像资料等。

(四)举报人的基本情况及联系方式。

县应急管理局对举报事项进行受理登记后,应及时将登记表转呈县政府办公室予以批转。

县政府各相关部门按照批转的举报线索,及时进行调查处理,并于3个工作日内将调查处理情况反馈给县应急管理局。反馈的情况中必须明确信访举报问题是否属实,举报线索性质、办理情况、办结时限等内容。

县应急管理局应在收到相关单位反馈的办理情况后,在24小时之内答复举报人。

第八条 奖励应按下列条件和原则执行:

(一)举报内容必须真实、客观,不得谎报,并经行政主管部门核实确认。

(二)被举报单位或个人必须明确,举报人应尽可能提供被举报单位和个人的准确名称、详细地址及违法情况等。

(三)举报事项经相关部门查实,举报人同意的,可以指认违法行为现场,协助进行调查取证。

(四)对同一违法主体的同一违法行为有多人举报的,奖励最先举报者(县应急管理局受理登记时间为准);举报的违法行为已被查处且已结案,被举报人再次涉嫌违法的,可以继续举报,经查证确属违法行为,可再次获得奖励;联合举报的,奖金由举报人自行协商分配。

(五)同一举报案件上级已经奖励的不重复进行奖励。

第九条 下列情况不予奖励:

(一)举报事实不清或者经查实非生态环境和安全生产违法行为的。

(二)举报的环境违法行为已被立案查处、尚未结案的。

(三)举报人未提供真实姓名和联系方式的。

举报人弄虚作假骗取奖金,一经查实,取消其奖励资格,收回奖金,按照有关规定处理;涉嫌违法犯罪的,移交有关部门处理。涉及政府部门工作人员的,依纪依法处理。

第十条 县人民政府设立生态环境和安全生产举报奖励专项资金,由县应急管理局申报并列入年度财政预算,专款专用,专账管理,并接受审计、监察等部门的监督检查。

第十一条 经调查核实,举报人举报情况属实,属于一般生态环境违法行为和安全生产违法行为的,根据举报人提供的线索,属于一般违法行为的奖励资金100—500元;属于较重违法行为的,奖励500—1000元;属于重大违法行为的,奖励1000—5000元。

第十二条 相关部门应当在举报结案后之日起15日内,将举报处理情况和建议奖励金额由承办部门按程序报送县应急管理局或县生态环境局审批核定。

生态环境和应急管理在奖金核定后10日内,按照举报人提供的联系方式通知举报人领取奖金。

举报人应当自接到领奖通知之日起90日内,携带有效身份证件到指定地点办理领取奖金相关手续。委托他人代领奖金的,代领人应出示授权委托书、举报人身份证以及代领人身份证等有效证件,并签字确认。逾期未领取的,视为自动放弃,奖金自动计入生态环境举报奖励专项资金继续进行使用。

县应急管理局和生态环境局应当建立有奖举报奖金核发管理档案。

第十三条 各相关部门接到举报案件批转后,无正当理由不予及时调查处理的,或在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者冒领奖金的,县政府责令改正,对主管人员及直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条 各相关单位应当按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意,不得将其姓名、身份、居住地公开或泄露给被举报单位和其他无关人员。

第十五条 本奖励办法由县应急管理局和县生态环境局负责解释。

第十六条 本奖励办法自2020426日起实施,有效期2022425